欧俄关系近期出现松动迹象，欧盟正考虑重启与俄罗斯的正式沟通渠道。欧俄关系松动会否延续？乌克兰危机的和平曙光是否来临？
讨论欧俄和谈人选
欧洲理事会主席科斯塔近日表示，欧盟正在为与俄罗斯总统普京的“潜在”会谈作准备。乌克兰总统泽连斯基也称，欧洲是时候与俄罗斯进行最终的和平谈判。据称，欧盟可能在6月峰会上举行正式会谈，敲定与俄罗斯对话人选。此前，俄罗斯曾建议德国前总理施罗德担任欧盟特使，但遭到欧盟拒绝。同时，俄罗斯明确拒绝由欧盟外交与安全政策高级代表卡拉斯担任俄乌谈判调解人。
欧盟总部。图源：新华社
随着欧盟重启与俄罗斯正式沟通渠道的势头日益强劲，欧盟各国政府正在讨论欧洲中央银行前行长德拉吉或德国前总理默克尔是否可以代表欧盟与普京谈判。但默克尔否认自己是与俄罗斯谈判的合适人选，因为她现在没有任何权力。此外，芬兰前总统尼尼斯托和现总统斯图布也可能是谈判人选。
但欧洲内部对是否以及如何同俄罗斯对话仍然存在分歧。奉行务实外交政策的国家主张与俄罗斯谈判，反对谈判的主要有波兰、立陶宛、拉脱维亚和爱沙尼亚等国。后者认为，只有当战场局势对乌克兰有利且乌克兰提出的条件得到满足时，谈判才有可能进行。
政策趋于“现实主义”
欧洲缘何寻求与俄罗斯和谈？
一是欧洲求变意识上升。
欧盟正面临乌克兰危机带来的安全问题、经济稳定和移民问题等外溢影响。受俄乌冲突和美以伊战事冲击，欧洲多国油价攀升明显，加大民众生活成本。加上巨额债务和预算赤字等欧洲公共财政的长期问题，欧洲受乌克兰危机的反噬越来越明显。同时，欧洲“想象中”的俄罗斯是经济陷入滞胀、社会不满情绪蔓延、政治稳定下降的形象。但是，俄罗斯的韧性并未因欧洲施压而消失。
更为关键的是，俄罗斯是欧洲“搬不走的”邻居，这个现实不容忽视也无法逃避。地缘政治格局变化、经济压力和政治极化加剧了欧洲民众对“战争疲劳”的担忧，战事持续时间越长，就越难维持欧洲最初展现出的政治团结。当战场局势的前景变得更加不明朗时，更促使欧洲调整“俄罗斯观”。
二是欧洲亟需“欧洲声音”。
目前欧洲出现一种声音，认为欧洲直接参与解决乌克兰危机的讨论至关重要，不应依赖外部调解者。年初，法国总统马克龙宣布已与俄罗斯在“技术层面恢复对话渠道”，并希望欧洲可以提出一个共同方案与俄罗斯磋商。5月，芬兰总统斯图布称现在是欧洲主动与俄罗斯对话的时机。近日，历史学家阿什呼吁欧洲同所有俄罗斯人对话，包括俄罗斯官僚精英、商界和更广泛的社会各阶层。
德国前总理默克尔表示，在与俄罗斯打交道时，外交手段与军事威慑相结合至关重要。她认为目前欧盟“没有充分发挥外交潜力”，并建议欧洲不应将和平谈判拱手让给美国总统特朗普，而应通过外交途径介入与俄罗斯谈判。欧洲精英意识到，展现出支持谈判和平解决乌克兰危机的形象至关重要，要向俄罗斯和世界展示一个自信的欧洲，释放欧洲在这一进程中拥有强大的发言权和影响力的信号。
三是西方反俄联盟出现动摇。
特朗普上台后，美国在处理乌克兰问题上的政策不符合欧洲利益。但是美国主导的和平解决乌克兰危机的外交努力陷入僵局，欧洲面临如何主要依靠自身力量维持援助乌克兰的挑战。美国的外交施压和威胁政策正在改变国际关系中既有的规则，被欧洲视为秩序的破坏者。欧洲意识到自身可能被排除在决策圈之外，容易被迫接受不利条款的协议，需要直面俄罗斯。
目前，美以伊战事使媒体报道和政策焦点从乌克兰危机转移，欧洲国家面临外交和军事资源的双重压力。5月18日，美国财政部长贝森特宣布将对俄罗斯海运石油制裁豁免期限再延长30天。为保护英国企业免受能源市场影响，英国也决定放松对俄罗斯航空燃油和柴油的制裁。外部压力的变化尤其是西方反俄联盟的裂变，进一步导致欧洲对俄罗斯的政策更加趋于“现实主义”。
欧俄“宿敌”仍然难解
自2022年乌克兰危机爆发以来，欧俄关系陷入政治冰冻、安全对立、能源脱钩和经济断裂叠加的态势。
2026年4月23日，欧盟实施第20轮对俄制裁，为两年来规模最大的制裁措施。与此同时，欧盟向乌克兰提供了约2006亿欧元援助，其中包括1046亿欧元财政和人道主义援助、752亿欧元军事援助。
目前，大多数欧盟国家支持继续向乌克兰提供财政支持和军事援助。尽管欧洲右翼民粹主义政党对俄罗斯的态度存在较多差异甚至相对“友好”，欧洲议会主流政党团体始终支持对俄罗斯采取强硬态度。欧盟建制派认为现在不是放松对俄罗斯施压的时候，甚至呼吁加大施压力度。欧盟外交与安全政策高级代表卡拉斯表示，针对俄罗斯持续对波罗的海国家的威胁和挑衅，欧盟不会减少对乌克兰的支持。欧盟委员会主席冯德莱恩宣布在2026至2027年度将向乌克兰提供900亿欧元贷款，并在乌克兰首都基辅设立防务创新办公室。
虽然欧洲领导人意识到欧洲参与乌克兰危机谈判的重要性，欧俄对话的可能性不断浮现，但是对话何时开始、由谁出面仍未确定。面对世界变局和欧洲变局，乌克兰危机仍是横亘在欧洲内政外交之路上的“高山”，欧洲领导人难以逾越心理和情感的“沟壑”。破解乌克兰困局需要欧洲真正认清现实，放弃极端对抗思维，首要的是理顺欧洲战略优先项的关系，以及加强欧洲国家之间协调，尤其是欧洲主导大国与波罗的海国家的关系。
（作者系中国社会科学院欧洲所欧洲政治研究室主任）
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